试论国企工会的六大关系及其实践

【摘要】 国有企业工会组织坚持走中国特色工会发展道路，一方面要遵照《工会章程》独立自主地开展工作，依法履行职责;另一方面要正确处理好与企业党委、行政的关系，找准定位，在构建和谐企业中切实发挥桥梁和纽带作用。

【关键词】 国企工会;和谐社会;关系。

胡锦涛在党的十七大 报告 和庆祝中国共产党成立90周年讲话中都反复强调了构建和谐社会和牢固树立科学发展观的思想，这对于国有企业工会工作具有极其重要的指导意义。正确处理好国有企业工会组织在企业内部的六大关系，是构建和谐社会、贯彻落实科学发展观的具体行动，是确保工会组织长期、持续充满活力、充分发挥党的桥梁纽带作用的关键与保证。

构建和谐社会，牢固树立科学发展观，关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务，关系到全面建设小康社会的全局，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。工会组织是党联系群众的桥梁和纽带，在构建和谐社会、实现科学发展中具有不可替代的作用。工会组织的自身建设也有个构建和谐、科学发展的重大问题。某种意义上讲，就是准确地处理好组织与组织、组织与群众、群众与群众之间的各种关系，创造性地开展工会工作。国有企业工会组织如何处理好这些关系，创造性地开展工作，这是当前国有企业工会工作中面临的重要课题。笔者就这一问题作一些粗浅的探讨。

一、工会与党组织的关系。

工会与党的关系的实质是广大工人阶级群众和工人阶级先锋队的关系。其处理原则应该是：

工会必须自觉接受党的领导，同时必须要独立自主地开展工作。在与党的关系上，要自觉接受党的领导，在思想上、政治上、行动上与同级党组织必须思想上同心，政治上同一，工作上同步，并建立定期的向同级党组织汇报工作的制度。即使独立自主开展工作，大的活动涉及人员、时间、场所、经费，有必要向同级党组织报告。以争取党组织的领导与支持。同级党组织的核心地位要在工会各项工作中得到落实。同级党组织交给工会的任务必须确保不折不扣地完成。由于工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，对于职工群众反映的问题和所掌握的职工群众思想动态，要及时向同级党组织汇报。同级党组织制定的中、长期 工作计划 要在开展的工会各项活动中得到充分体现，确定的阶段性主题 教育 要结合工会工作特点咐迹制定有效的 措施 。

二、工会与行政的关系。

企业工会与企业行政的关系，实质是企业劳动者和企业经营者的关系。这种关系处理的原则应该是平等、协商、合作。所谓平等，企业工会与企业行政是两个各自独立、互不相属的组织，企业行政代表企业法人，企业工会则是社团法人，在两者关系特别是企业劳动关系的处理中，工会是劳动者的代表，企业行政是用人单位的代表，两者在地位和权利上是平等或对等的。所谓协商，是说企业工会与企业行政在劳动关系的处理上应以协商为基本方式。所谓合作，是说企业工会档腔和企业行政都要以合作为处理双方关系的基本原则，即双方关系处理的总体目标是为了企业和职工的共同利益和共同发展，因而双方要互相支持和互相理解。企业是党和国家的经济支柱。

企业的长效发展是职工根本利益的保证。没有企业的发展，维护职工权益、关心职工生活只能是空谈。因此，企业工会组织要紧紧围绕生产、经营、发展中心引导和组织职工出谋划策、献计献策，在企业的正常工作中开展小指标劳动竞赛活动和“工人先锋号”活动，在企业遇到的急、难、险、重任务中组织突击队、开展争先创优活动，并在此过程中确保职工的合法权益得以维护，实现企业与职工的互利共赢。行政代表的企业利益和工会代表的职工利益，双方就职工的劳动报酬、工作条件、生活福利等方面的问题通过平等协商谈判，规定双方的权利、义务，以《集体合同》的方式在职工代表大会上签订确立。其内容包括：工作时间、劳动 保险 、劳动保护、福利待遇、纪律与奖励。工会组织要经常地检查、监督集体合同的贯彻落实情况，并及时向行政领导反馈贯彻落实职工反映和存在的问题。

三、工会与党群部门的关系。

国有企业中的党群部门都是为了落实党的任务，围绕企业生产经营中心而设立的。其机构一般为：组织部、宣传部、人武部、纪委、团委等。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，除认衡蠢并真落实维护、建设、参与、教育等四项职能外，其方向、目标与党群部门是一致的：都是在党委领导下，围绕企业的生产经营中心，按照各自的工作系统落实其工作计划，保证党的路线、方针、政策在企业得到贯彻执行，推进企业的改革、发展、稳定。因此，需要相互配合、互相尊重。尤其是企业改革改制后，机构、人员精简的情况下更要如此。由于党对工会工作的重视，国有企业工会机构的设置一般比党群部门高半级，这是对工会组织地位的提升，是对工人阶级组织的重视，其工作配合决不能“高半级”。

四、工会与行政部门的关系。

围绕企业生产经营中心开展各项工作是国有企业工会从根本上维护职工群众的利益，没有企业的发展，没有企业效益的提升，就没有职工利益的保证。因此，工会组织要经常地、创造性地围绕企业的生产经营中心开展劳动竞赛、技术比武和经济技术创新工程活动，这些活动必然涉及到行政的各个部门，不仅是他们的专业，还有他们的员工;不仅需要各部门的领导重视，还需要各部门领导给予技术、时间、人力、物力，甚至财力的支持。因此，工会与行政部门的配合应该是密切的、具体的，不仅是支持，还要理解、参与、协助。没有行政部门协作，工会组织开展的活动将缺乏活力，执行力难以得到保证。

五、工会与职代会的关系。

职工代表大会制度是我国实行职工民主管理法定的基本形式，和其他民主管理形式相比，它具有广泛的代表性和群众性，以及依法行使职权、参与范围广、层次高、程度深等优点。几十年的民主管理实践，使这一制度已为广大职工群众和社会所接受，并在推动企业改革，维护职工政治地位方面都发挥了重要的作用。企业工会是企业职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的Et常工作。工会工作的质量直接关系到职工代表大会的效果。工会要建立和健全职工代表大会的会议制度、工作机构和议事制度、职工代表日常活动制度、民主选举制度、提案征集和处理制度等等。工会要充分运用职工代表大会，引导职工开展各项民主管理活动，探索、创新民主管理的新方式、新 方法 ，使以职工代表大会为基本形式的职工民主管理得以正常有效和不问断地开展。要理顺工会与职工代表大会“两会”的关系，使两者结合起来，更充分地发挥作用。改革中很多企业采取“两会结合”的办法，即两者名称同时保留，但在会议内容、代表身份、工作机构等方面实行结合，以减少机构设置，提高工作效率，取得了很好的效果。

工会在组织职工代表大会中要广泛地拓展“言路”，让职工的意愿、利益要求以及对企业的重大决策、发展愿景充分地发表意见建议，并努力使他们的合理意见建议得到实施。

六、工会与职工群众的关系。

工会是在劳动关系的矛盾中产生和存在的。

在市场经济条件下，劳动关系性质发生了很大的变化。这种变化对工会工作提出了新要求：首先，工会必须依法代表和维护劳动者的权益;其次，工会要以劳动领域作为自己基本的活动领域;第三。工会要以协调和稳定劳动关系作为基本的社会任务。为此，企业工会组织要始终以维护职工利益、职工权益为工作的出发点和落脚点。开展的各项活动必须以职工“答应不答应、满意不满意、高兴不高兴”为基准，以“得人心、稳人心、暖人心”为工作目标。当工会组织在“围绕中心”与“切实维权”中发生矛盾时，必须“立足三个实际”，即：立足企业实际、立足环境、条件的实际、立足职工切身利益的实际做好协商、协调工作。在对待企业利益上要树立政治意识、大局意识、责任意识;在对待职工利益上要关心、关爱、关怀，重在维护他们的具体利益，并引导他们处理好整体利益与具体利益的关系。总之，代表职工群众，维护职工群众的合法权益，为职工群众说话办事，排忧解难，是工会的重要职能，工会组织任何时候都要牢记。

我们建设的是中国特色的工会。中国特色的工会就必须坚持在党的领导下，以经济建设为中心，在企业实现“双向维护”，既维护企业的整体利益，又维护职工的具体利益，当企业的整体利益与职工的具体利益发生矛盾时，必须坚定不移地站在职工利益的立场上，代表职工用协商的办法而不是别的办法使矛盾得到解决，同时教育和引导职工树立大局意识，正确地处理好整体与局部、集体与个人的利益关系，从而化解矛盾，达到统一。

国有企业工会与同级党委同样分担着党在新的历史条件下改革、发展、稳定的艰巨任务，必须义不容辞地协调好各方面的关系，为国家振兴、企业发展、职工得实惠服务。